2021年2月25日，在上海市城市运行管理中心、上海市黄浦区人民政府指导下，由华为技术有限公司主办的“上海城市最小管理单元数字治理成果发布会”也正式在上海市黄浦区城运中心成功举办。
会上，上海“一网统管”和华为共同发布了“城市最小管理单元数字治理成果”，并表示未来双方将携手打造100个上海城市智能体落地的创新场景，发展100家城市数字化转型伙伴，共同推进上海城市智能体建设，助力上海城市数字化转型。
这也是继去年12月15日举办的“智慧上海·进而有为”上海城市峰会上，上海城市建设各方主体正式联合发布了“城市智能体”后，推动上海城市智能体落地的重要举措。而这也预示着上海城市精细化管理水平将再上新台阶，并迈出上海城市智能体落地的关键一步。
本次上海城市数字治理最小管理单元试点选取了上海南京路上著名历史建筑南京大楼，它基于城市智能体参考架构，依托华为云和Openlab平台，融合华为云、大数据、AI、边缘计算、5G等多种先进技术，联合电科数字、维智等生态伙伴一起，共同打造了一个城市智能体数字孪生创新场景。
借助华为云强大的信息技术，通过空间地理数据、大楼平面/立面/切面/管线CAD图纸、建筑效果图/实拍图等相关资料，对大楼和周边进行了超精细建模，利用3D渲染引擎实现了大楼外观、内部结构和周边街道的视觉还原。
同时，为了满足市场主体和政府管理主体实时数字化的管理要求，该城市数字治理最小管理单元试点通过接入政府业务数据、专业机构数据、物联感知数据、门店管理数据、环境数据等多维实时动态数据让大楼“活”起来，实现了基于1:1“活”的大楼数字孪生，以生命体、有机体这样的视角对大楼进行感知和管理。
另外，更为难得的是，它还构建了系统化的生命体征体系，支持直观清晰地看出大楼存在的显性及隐性问题，实现城市运行管理的实时预判、实时发现、实时处置。这也意味着，未来城市化管理将更为便捷化、精细化，用户能够及时有效的了解城市的变化，以便及时发现问题、解决问题。而这一管理的进步，无疑将助力上海智慧城市的建设更上一层楼，加速上海国际大都市的扩展和布局，进一步加快上海经济发展和提升人民的生活幸福感。
回顾上海智慧城市建设的历程，我们不难发现，华为云在其中扮演了重要的角色。无论是5G网络布局、一网统管的落地，还是本次城市数字治理最小管理单元试点的发布，我们都能看到上海市政府与华为云之间的精细合作，而且华为提出的城市智能生命体目前已经在上海逐渐成型。可以说，目前上海智慧城市已经进入“华为云时间”，发展极为迅速。预计不久的将来，上海通过城市智能体的建设，将最终实现“感知一栋楼，联接一条街，智能一个区，温暖一座城”的美好愿景，大幅提升居民的生活幸福感和城市归属感，将上海建设成为一个可感知、会思考、有温度的智慧生命体。
以一栋楼为城市最小管理单元，展示上海在城市数字化治理转型的最新探索与创新实践。
本次发布的城市数字化治理创新的探索案例由上海市城运中心指导，选取南京大楼为试点，融合华为云、大数据、AI、5G等多种先进技术，共同打造了1比1“活”的数字孪生大楼。动态数字孪生技术还接入了多维数据，包括政府业务、人流、气象环境等数据，对建筑大楼进行感知和管理。
南京路步行街是上海的城市地标之一，这里高楼林立、商业繁荣、人口密集，城市治理也时刻面临着挑战和机遇。
在南京东路、河南中路路口，屹立百年的历史建筑南京大楼有了一个1∶1的“活”的“数字孪生”——物理城市中所有的人物、事件、建筑、道路设施等，都成为数字世界的虚拟映像，在静态建模基础上叠加多维实时动态数据，实现城市运行管理的实时预判、实时发现、实时处置。
“城有千万楼，楼是最小城”。昨天上午，上海“一网统管”城市最小管理单元数字治理成果正式发布，以“一栋楼”作为城市的最小管理单元，上海正对城市数字化治理转型进行探索与创新实践。
大楼每时每刻都在“体检”
春节期间，南京路步行街游人如织，在百年历史建筑南京大楼的三楼，一名顾客被窗外的繁华景象所吸引，打开窗户将手机探出窗外拍照……这一可能带来高空坠物风险的举动，被南京大楼的“数字孪生系统”第一时间检测到，整座大楼的“数字生命体征”也产生了变化，系统自动向店内保安所佩戴的手环示警。当保安前往现场处置后，“数字孪生系统”随即显示窗户关闭，大楼“数字生命体征”也恢复到了“健康”状态。
在市城运中心的指导下，黄浦区与华为联合创新，选取了南京大楼作为城市数字治理最小管理单元进行试点，基于城市智能体参考架构，融合华为云、大数据、AI、边缘计算、5G等多种先进技术，打造了大楼的“数字孪生系统”。
系统接入的数据类型涵盖了各个方面，如房屋权籍、房屋状况、历史沿革、保护要求等政府业务数据，大楼震动倾斜数据、烟感数据、电梯数据、温湿度数据、噪声数据等物联感知数据，对客流、吸烟、开窗、消防示警等各种事件实时感知预警的视频AI数据，以及人流热力、保洁消杀记录、环境数据、地铁运行、地下管网等数据。
借助这些数据，管理方得以从生命体、有机体的视角对大楼进行感知和管理，并构建系统化的数字生命体征。“相当于实时为南京大楼‘体检’，并输出综合报告。”华为上海云与计算业务部总经理张英梗说。春节期间，南京大楼顾客盈门，区城运中心感知到客流量已达中高风险等级，随即发布大客流预警，同时向大楼“数字孪生系统”发送配套处置通知。店内安保经理通过手环收到消息，立即组织人员启动客流管控预案。
通过解剖楼宇这个城市最小管理单元，这一创新实践优化了闭环管理机制，也积极探索了一条政府与市场主体有机联动的城市数字治理新道路。
黄浦区高楼林立、商业繁荣、人口密集，作为特大城市的中心区域，城市治理工作面临新挑战、新机遇。本次创新实践通过解剖楼宇这个城市最小管理单元，优化闭环管理机制，积极探索政府与市场主体有机联动的城市数字治理新道路。例如，春节期间的南京大楼顾客盈门，黄浦区城运中心感知到客流量已达中高风险等级，随即发布大客流预警，同时向南京大楼数字孪生系统发送配套处置通知。店内安保经理通过手环收到消息，立即组织安保人员，配合启动客流管控预案。安保经理落实相关处置后，向区城运平台反馈形成闭环。这呈现出了政府和市场主体之间上下贯通、相互联动的协同工作模式，实践了从岗位责任闭环、市场主体闭环、城运闭环、应急处置闭环到两网融合闭环的“五级闭环”管理新机制。
作为城市最小管理单元，南京大楼的市场主体既是本次创新实践的实践者也是受益者，通过大楼数字孪生系统解决了市场管理的日常需求，提升自身管理水平，并在城市治理中发挥积极作用，实现社会利益与市场利益的双赢。例如，消防安全是市场主体管理的重中之重，南京大楼内部有众多会议室、电梯间等封闭区域，存在由吸烟、线路老化等引起的消防隐患，通过数字孪生系统能及时识别并产生告警，利用手环通知店内保安前往现场处置。南京大楼作为南京路步行街的重要商铺，也承担着门前管理责任，包括维护市容市貌，制止共享单车违停、堆物等，如今大楼数字孪生系统能智能识别这些场景并推送告警给保安，以便第一时间处理，完成闭环。
数字治理，从一栋楼到一座城
“城市规模越大，城市运行管理的面越宽，各类城市运行的风险和问题就越多。城市生活有多丰富，城市治理就有多复杂。”市政府办公厅副主任、市城运中心常务副主任徐惠丽坦言，依靠传统的“人海战术”和一般的技术手段，许多问题已越来越看不清、管不了、处理不好。
今年初，本市发布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，如何让更多政府管理资源和社会资源有效集成、共享、融合，成为摆在上海推进数字化治理面前的首要问题。
徐惠丽将此比喻为“瓷器店里捉老鼠”。通过城市运行“一网统管”，科技智能管理正有效解决着疫情联防联控、社会管理资源调配、经济秩序维护、民生保障等诸多领域的问题，不仅打破了“数据孤岛”，实现了业务流程再造，构建出一个权责清晰、精简高效的数字政府，还“反哺”更广阔的数字经济和数字社会，不断激活市场活力，释放城市发展潜能。
此次发布的“数字孪生”成果是城市智能体在本市落地的首个创新场景，通过信息可见、轨迹可循、状态可查、虚实同步、情景交流，使过去可追溯、未来可预期，让虚拟服务现实、仿真支撑决策。发布会透露，未来上海将打造100个城市智能体创新场景，发展100个城市数字化转型伙伴，从城市数字化治理切入，带动经济与生活数字化，全面推动城市数字化转型。
“数字治理正成为上海城市数字化转型最重要的驱动力。”徐惠丽表示，基于城市智能体建设，使用数字化、智能化的手段支持城市运行管理活动中的各级主体责任层层压实，从而实现城市数字化转型下的精细化管理新模式，实现从一栋楼到一条街、一个区、一座城，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，展现“中国之治”新境界。
截至目前，上海有近2500万常住人口，全市每月出行3天以上的车辆有765万辆，24米以上高层建筑1.5万幢，轨道交通工作日客流量超过1100万人次，地下管线达12万公里、24万台电梯等，这些都是城市运行管理中的最小单元。
随着“新基建”大潮的逐步加快，中国已成为智慧城市试点数量最多的国家，在智慧城市建设方面取得了显著效果。其中，上海在数字化转型中的表现更是领跑全国。上海不仅率先建成了“双千兆宽带第一城”，成立了全球首个以5G为主题的创新中心——华为上海5G创新中心，而且在2020年全球智慧城市大会上成功斩获世界智慧城市大奖，成为世界智慧城市优秀标杆，取得了举世瞩目的成就。
据悉，在城市精细化管理方面，为提高工作效率和服务管理的便捷性，上海还开通了“一网通办”平台，接入2000多个政务服务事项。同时，其推出的“一网统管”服务更是接入了全市22家单位的33个专题应用，全市1400多个排水泵站、27000多公里地下排水管网、100多个防汛队伍和车辆信息都被连接在线，并且“地图服务”“气象服务”“交通保障”“应急处置”等六大公共插件，也在为政府精细化管理增效赋能。
基于城市智能体建设，使用数字化、智能化的手段支持城市运行管理活动中的各级主体责任层层压实，从而实现城市数字化转型下的精细化管理新模式。在这种创新模式下，实现从一栋楼到一条街、一个区、一座城，从而将上海打造成为完整的数字孪生城市。真正做到“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，谱写新时代人民城市建设的新篇章。
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[第一时间] 数字治理助力城市管理 上海：发布城市最小管理单元数字治理成果
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