一、起草背景和过程
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，就推动实施国家大数据战略，建设网络强国、数字中国、智慧社会等作出一系列重大战略部署。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，就“加快数字化发展，建设数字中国”进行了系统谋划和全面部署，提出了新的任务要求。
近年来，山东省委、省政府高度重视数字化工作，加快推进数字山东建设，各项工作取得积极进展。省委十一届十二次全会明确提出建设数字强省，为深入推进数字山东建设指明了努力方向，提出了更高要求。
2021年3月份以来，山东省大数据局会同省委财经办、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅等部门，成立起草小组，广泛深入开展调研，赴浙江、江苏、广东、上海等先进省份学习考察，多次召开不同层面的专家、企业、部门座谈会，听取意见建议。
5月8日，省委常委会会议对《规划》编制工作进一步作了明确要求。根据会议精神，在研究编制《规划》过程中，同步起草了《实施方案》，提出了2021年数字强省建设重点任务。
6月份，两个文件先后经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过。
7月3日，省委、省政府成立由刘家义书记、李干杰省长任组长，相关省领导任副组长的数字强省建设领导小组。
7月21日，省委召开数字强省建设工作会议，刘家义书记作了重要讲话，对“十四五”时期数字强省建设工作进行全面部署。
二、主要考虑
《规划》起草中，主要把握了以下几点：
（一）全面贯彻党中央部署要求。认真贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，以及党的十九大以来党中央、国务院关于数字化发展的系列部署要求，全面落实国家“十四五”规划确定的重点任务。
（二）坚持系统谋划。落实省委、省政府决策部署和省“十四五”规划重点任务，围绕数字赋能高质量发展，按照“一年全面起势、两年重点突破、五年跨越领先”的思路目标，对“十四五”时期数字强省建设的目标任务、重大项目、重大工程、推进措施等作了整体设计，统筹推进全省数字化、网络化、智能化发展。
（三）突出山东特色。全面落实习近平总书记对山东提出的“努力在发展海洋经济上走在前列”“打造乡村振兴的齐鲁样板”等重要指示，聚焦“强什么、怎么强”，立足我省实际，发挥特色优势，明确强省突破的重点。将数字海洋发展单列章节，提出了海洋智能感知、海洋大数据等11个重大工程。围绕乡村振兴，从数字农业发展、数字乡村建设等方面作出部署安排。立足山东传统制造业优势，就深入推进智能制造、工业互联网、工业大数据发展等作了系统谋划，加快推进数字技术赋能传统产业高质量发展。在区域发展方面，注重发挥济南、青岛、烟台三核引领作用，围绕“一群两心三圈”的区域发展格局，支持各地区加快数字化转型发展。
三、主要框架内容
《规划》主要分为三大板块。
（一）第一板块。包括第一、二部分。第一部分为基础形势，包括发展现状和机遇挑战。第二部分为总体要求，包括指导思想、基本原则和发展目标。
（二）第二板块。包括第三至八部分，从数字基础设施、数字科创高地、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态等6个方面，提出了“十四五”时期数字强省建设的重点任务。
建设泛在领先的数字基础设施。一方面，通过建设泛在连接的通信基础设施、构建存算一体的数据处理体系、布局全域感知的智能终端设施，打造“网云端”为代表的全国信息基础设施先行区。另一方面，通过推进智慧交通、数字水利、能源互联网建设和市政基础设施数字化，打造全国融合基础设施示范区。到2025年，“双千兆”网络覆盖全省所有城区和乡镇，存算一体、边云协同的算力基础设施体系构建完成，亿级物联感知节点加快部署，交通、水利、能源、市政等融合基础设施建设水平国内领先，构建起泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信的数字基础设施体系，打造全国信息基础设施先行区和融合基础设施示范区。
构筑开放共融的数字科创高地。部署基础研究和前沿研究、加强关键核心数字技术攻关、建设数字科技创新平台体系、提升企业数字科技创新能力等方面内容，充分发挥科技创新对经济社会数字化转型发展的支撑带动作用。到2025年，突破一批关键数字技术，数字科技基础研究和前沿研究水平大幅提高，取得一批前瞻性、原创新重大成果。高端服务器、高效网络存储方面技术优势不断巩固，实现引领性数字技术攻关。打造一批数字化领域重点实验室、创新中心、技术转移中心，充分发挥科技创新对经济社会数字化转型发展的支撑带动作用。
发展融合创新的数字经济。从推进数字产业高端布局、加速工业数字化转型、推动农业数字化转型、加快海洋产业数字化、促进服务业数字化升级等5个方面，全面推进数字产业化、产业数字化。到2025年，数字产业化竞争力显著提升，形成具有国际竞争力的数字产业集群。实现一、二、三产业重点行业领域数字化改造全覆盖，高水平建成山东半岛工业互联网示范区，规模以上工业企业智能化改造覆盖面达到90%以上，打造具有全球重要影响力的产业数字化创新发展策源地。全省数字经济总量年均增幅达到11%，数字经济核心产业增加值占GDP比重力争超过10%，建成全国数字经济发展示范区。
打造整体高效的数字政府。围绕加快政务服务模式重构、推动政府治理范式重塑、推进机关运行流程再造、实施数字政府强基工程等4个方面，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。到2025年，全省统一的“云、网、数、用”体系不断完善，全面建成数字机关，企业和群众找政府办事线上只进一网、线下只进一窗，省级及以下政府部门出具的实体证照证明“免提交”，基本建成整体、泛在、高效、透明的数字政府，打造一流数字化营商环境，成为全国公共服务和政府治理示范区。
构建智慧便民的数字社会。从强化数字公共服务新供给、构建智慧城市建设新格局、打造数字乡村建设新模式、构筑美好数字生活新图景等4个方面，全面打造数字化应用场景，构筑全民畅享的数字生活。到2025年，城乡数字化均衡发展，所有设区市和60%的县（市、区）建成四星级以上新型智慧城市，力争打造3个以上的五星级标杆城市，数字乡村建设取得重大进展，高质量打造乡村振兴齐鲁样板。建成全生命周期数字化惠民服务体系，数字化高品质生活走进千家万户，全民数字素养大幅提升，群众的获得感幸福感安全感显著增强。
营造富有活力的数字生态。通过激发数据要素市场活力、凝聚共建共享发展合力、提升整体安全防护能力，营造开放包容、合作共赢、安全有序的数字生态。到2025年，数字强省建设推进机制不断完善，形成共建共享、科学高效的数字强省建设运营模式。构建起科学完备的数字化发展政策法规体系，推出一批引领全国的标准规范，安全保障和风险防范能力显著增强。数据资源供给水平位居全国前列，数据要素市场化配置改革取得重大进展。开放包容、富有活力的数字化发展环境不断优化，成为大数据赋能创新创业示范省。
（三）第三板块。为第九部分，主要是从加强组织领导、完善法规标准、强化人才支撑、加强资金保障、开展评估评价等方面，健全工作推进机制，保障《数字强省建设规划》顺利实施。
四、关于《实施方案》
《实施方案》从加强组织领导、实行工程化推进、坚持改革创新、突出试点示范、强化要素保障、加强宣传引导等6个方面，提出了具体落实措施。组织领导方面。省委书记、省长任数字强省建设领导小组组长，统筹推进数字强省建设，各市、各省直部门都成立领导小组，建立“一把手”牵头的工作推进机制。工程化推进方面。每年制定数字强省建设行动方案，建立年度重点工作台账和任务清单。将数字强省建设纳入省委、省政府重点督查内容。定期开展工作调度，每季度通报工作进展。试点示范方面。坚持以点带面、示范引领，推动经济社会各领域开展数字化改革先行先试，创新引领数字化发展。比如，在济南新旧动能转换起步区、青岛西海岸新区开展全区域、全领域数字化发展试点示范等。要素保障方面。围绕制度、资本、数据、场景、人才等，加强要素供给，提出了一些新的具体举措。宣传引导方面。每年举办大数据创新应用宣传月活动，常态化开展科普宣传，全面开展数字生活进社区、数字未来进校园活动等。
同时，列出了2021年数字强省建设重点任务清单，作为《实施方案》附件，明确了今年的工作目标、重点任务、责任单位等。
山东省“十四五”数字强省建设规划
一、基础形势
(一)发展现状
(二)机遇挑战
二、总体要求
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)发展目标
三、建设泛在领先的数字基础设施
(一)打造全国信息基础设施先行区
１ 建设泛在连接的通信基础设施
２ 构建存算一体的数据处理体系
３ 布局全域感知的智能终端设施
(二)打造全国融合基础设施示范区
１ 推进“智慧交通”建设
２ 推进“数字水利”建设
３ 推进能源互联网建设
４ 推进市政基础设施数字化
四、构筑开放共融的数字科创高地
(一)部署基础研究和前沿研究
(二)加强关键核心数字技术攻关
(三)建设数字科技创新平台体系
(四)提升企业数字科技创新能力
五、发展融合创新的数字经济
(一)推进数字产业高端布局
１ 壮大特色领航产业集群
２ 大力发展关键基础产业
３ 推动新兴产业加快发展
４ 加速未来产业前瞻布局
(二)加速工业数字化转型
１ 加快数字技术赋能新制造
２ 深入推进工业互联网发展
３ 构建工业大数据生态体系
(三)推动农业数字化转型
１ 加快发展特色高效数字农业
２ 深度推进机械化信息化融合
３ 持续强化农产品数字化管理
(四)加快海洋产业数字化
１ 夯实智慧海洋产业基础
２ 提升智慧海洋产业能级
(五)促进服务业数字化升级
１ 壮大数字生产性服务业
２ 发展数字生活性服务业
３ 积极培育新业态新模式
六、打造整体高效的数字政府
(一)加快政务服务模式重构
１ 夯实服务平台做“加法”
２ 再造服务流程做“减法”
３ 融合线上线下做“乘法”
４ 优化营商环境做“除法”
(二)推动政府治理范式重塑
１ 推进政府决策科学化
２ 推进市场治理精准化
３ 推进安全防控一体化
４ 推进生态治理协同化
５ 推进基层治理精细化
(三)推进机关运行流程再造
１ 推进党政机关“数字化”协同
２ 深化机关内部“一件事”改革
(四)实施数字政府强基工程
１ 塑强云网基础支撑
２ 完善通用平台支撑
３ 丰富共性应用支撑
七、构建智慧便民的数字社会
(一)强化数字公共服务新供给
１ 智慧教育服务
２ 智慧医疗服务
３ 智慧就业服务
４ 智慧社保服务
５ 智慧医保服务
６ 智慧文旅服务
７ 智慧出行服务
８ 智慧体育服务
９ 智慧养老服务
10 智慧救助服务
(二)构建智慧城市建设新格局
１ 构建城市智慧中枢体系
２ 提升城市全域感知能力
３ 推动应用场景协同创新
(三)打造数字乡村建设新模式
１ 夯实数字乡村发展基础
２ 提升信息惠民服务水平
(四)构筑美好数字生活新图景
１ 优化升级数字服务
２ 加快发展数字家庭
３ 全面打造智慧社区
八、营造富有活力的数字生态
(一)激发数据要素市场活力
１ 提升数据资源供给能力
２ 加强数据资源开发应用
３ 促进数据要素市场流通
(二)凝聚共建共享发展合力
１ 打造多方共建的发展格局
２ 营造全民参与的发展氛围
３ 构造合作共赢的发展生态
(三)提升整体安全防护能力
１ 完善全方位精细管理体系
２ 增强专业化安全防范能力
３ 加大个人信息保护力度
九、健全保障有力的推进机制
(一)加强组织领导
(二)完善法规标准
(三)强化人才支撑
(四)加强资金保障
(五)开展评估评价
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【目的】
为深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，全面推进经济社会各领域数字化转型发展，加快建设数字强省，构建山东高质量发展新优势，根据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《数字山东发展规划（2018-2022年）》，制定本规划。本规划基期为2020年，规划期限为2021-2025年。
【问题】尽管我省数字化发展在“十三五”期间取得显著成就，但还存在一些突出问题。一是“网、云、端”信息基础设施发展水平不高，交通、水利、能源、市政等融合基础设施建设相对缓慢，对高质量发展的支撑和驱动作用尚未充分显现；二是数字经济核心产业占比不高，关键核心技术创新能力不足，集聚发展水平不高，对区域经济增长的主导地位和引领作用亟待提升；三是数字技术与实体经济深度融合不够，传统产业优势尚未得到有效发挥，行业之间、区域之间数字化转型发展不平衡；四是数字化治理水平不高，数字技术与政务服务融合不足，大数据辅助科学决策和精准治理机制有待健全，政务服务便捷化、政府治理精准化、机关协同高效化水平需持续提高；五是法规标准体系有待完善，尚未建立起与数字强省相适应的法规标准体系；六是各领域数字化人才相对缺乏，全民数字素养有待提升。
【趋势】纵观全球，数字化发展势不可挡。以大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术蓬勃发展，数字化越来越成为推动经济社会发展的核心驱动力，重新定义生产力和生产关系，加速推动生产方式、组织形式、商业范式和创新模式深刻变革。美国、欧盟、英国、日本等发达国家和地区纷纷将数字化转型发展作为推动可持续发展、提升全球竞争力的共同选择，聚焦创新驱动，强化政策引导，着力推动技术创新突破、产业融合应用、数字治理完善、数字技能提升，积极抢占战略制高点。在全球协力抗击新冠肺炎疫情过程中，不仅拓展了数字技术与实体经济融合发展的深度和广度，也为数字化转型发展带来了巨大需求驱动力。数字技术与经济社会各领域融合发展带来的效率提升，让全球推动数字化转型发展的共识达到新高度。环顾国内，数字化发展全面提速。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出一系列重大战略部署，重视程度之高前所未有、推进力度之大前所未有。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，加快经济社会数字化转型发展，提升防范化解各类风险和推动高质量发展的能力，成为我国加快治理体系和治理能力现代化的重要内容。国家“十四五”规划提出，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。国内主要省市纷纷加快数字化发展步伐，系统谋划、强力推进，呈现出你追我赶的局面。
展望我省，数字化发展前景广阔。当前，黄河流域生态保护和高质量发展等一系列国家战略在我省叠加布局，新旧动能转换步入“五年取得突破、十年塑成优势”关键节点，乡村振兴、海洋强省等八大战略深入实施，为数字化发展提供了宽广舞台，将有力引领和支撑数字强省建设。我省产业门类齐全，实体经济雄厚，用数字化赋能传统产业，将迸发出源源不断的新动能，创造高质量发展的最大优势。山东户籍人口和常住人口“双过亿”，在线教育、远程医疗、智慧养老等市场需求旺盛，将不断催生新技术新产业新业态新模式，并迅速形成技术先发优势和市场规模优势。“十四五”时期，我省开启新时代现代化强省建设新征程，应抢抓机遇，加快推动经济社会各领域数字化转型发展，让数字赋能成为驱动高质量发展的最强劲引擎。
【目标】
到2025年，数字强省建设实现重大突破，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革取得显著成效，数字经济与实体经济深度融合发展，数字基础设施、数字政府、数字社会建设成效大幅提升，整体工作始终处在全国“第一方阵”。
１、数字基础设施实现走在前列。“双千兆”网络覆盖全省所有城区和乡镇，存算一体、边云协同的算力基础设施体系构建完成，亿级物联感知节点加快部署，交通、水利、能源、市政等融合基础设施建设水平国内领先，构建起泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信的数字基础设施体系，打造全国信息基础设施先行区和融合基础设施示范区。
２、数字科技创新实现走在前列。突破一批关键数字技术，数字科技基础研究和前沿研究水平大幅提高，取得一批前瞻性、原创性重大成果。高端服务器、高效网络存储方面技术优势不断巩固，实现引领性数字技术攻关。打造一批数字化领域重点实验室、创新中心、技术转移中心，充分发挥科技创新对经济社会数字化转型发展的支撑带动作用。
３、数字经济发展实现走在前列。数字产业化竞争力显著提升，形成具有国际竞争力的数字产业集群。实现一、二、三产业重点行业领域数字化改造全覆盖，高水平建成山东半岛工业互联网示范区，规模以上工业企业智能化改造覆盖面达到90％以上，打造具有全球重要影响力的产业数字化创新发展策源地。全省数字经济总量年均增幅达到11％，数字经济核心产业增加值占GDP比重力争超过10％，建成全国数字经济发展示范区。
４、数字政府建设实现走在前列。全省统一的“云、网、数、用”体系不断完善，全面建成数字机关，企业和群众找政府办事线上只进一网、线下只进一窗，省级及以下政府部门出具的实体证照证明“免提交”，基本建成整体、泛在、高效、透明的数字政府，打造一流数字化营商环境，成为全国公共服务和政府治理示范区。
５、数字社会构建实现走在前列。城乡数字化均衡发展，所有设区市和60％的县(市、区)建成四星级以上新型智慧城市，力争打造3个以上的五星级标杆城市，数字乡村建设取得重大进展，高质量打造乡村振兴齐鲁样板。建成全生命周期数字化惠民服务体系，数字化高品质生活走进千家万户，全民数字素养大幅提升，群众的获得感幸福感安全感显著增强。
６、数字生态打造实现走在前列。数字强省建设推进机制不断完善，形成共建共享、科学高效的数字强省建设运营模式。构建起科学完备的数字化发展政策法规体系，推出一批引领全国的标准规范，安全保障和风险防范能力显著增强。数据资源供给水平位居全国前列，数据要素市场化配置改革取得重大进展。开放包容、富有活力的数字化发展环境不断优化，成为大数据赋能创新创业示范省。
构建智慧城市建设新格局。围绕“优政、惠民、兴业、强基”，分级分类开展新型智慧城市建设，加快构建特色鲜明、千城千面的新型智慧城市发展格局，打造３个以上在全国有重要影响力的标杆城市，擦亮“善感知、会思考、有温度”的山东新型智慧城市整体品牌。
１、构建城市智慧中枢体系。实施“城市大脑”建设提升行动，探索构建“城市智能体”，提供智能感知、智能预警、智能决策和调控方案，支撑城市自我调节、智慧运行。推动市级“城市大脑”与省一体化大数据平台和综合指挥平台互联互通，加快构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”体系。２、提升城市全域感知能力。围绕城市管理、民生服务、公共安全、医疗卫生等领域，科学部署视频图像、监测传感、控制执行等感知终端，加快城市要素全面AIoT 化(人工智能物联网)。结合“实景三维山东”“透视山东”建设，统筹利用城市感知识别、网络传输、计算存储设施，多维度收集城市数据，推动城市资源数字化，加快实现城市主要生命体征的实时感知，提升城市感知判断、快速反应的能力，推动建设虚实交互、智能精细的数字孪生城市。３、推动应用场景协同创新。推动大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等技术在新型智慧城市建设中的创新应用，形成不少于1000项的创新应用场景。常态化举办新型智慧城市建设和数据创新应用大赛，鼓励大胆创新、先行先试，支持各地因地制宜打造一批可复制、可推广的应用场景。推动山东半岛新型智慧城市群协同发展，在省会、胶东、鲁南经济圈组建区域发展联盟，形成“1+3+N”的协同发展格局，支持各市打造智慧城市建设跨区域应用场景。全面打造智慧社区。
加快完善智慧社区(村居)服务体系，实现社区(村居)服务和管理功能综合集成，为社区(村居)居民提供多场景、一站式综合服务。按照高、中、低三种类型，推动智慧安防小区建设集约化、联网规范化、应用智能化，打造社会治理的“平安细胞”。推动社区配置健康管理、紧急呼叫等智能产品，提升社区适老化水平。支持建设智能停车、智能快递柜、智能充电设施、智能健身、智能灯杆、智能垃圾箱等公共配套设施，提升智能化服务水平。实施智慧社区(村居)建设突破行动，建成5000个左右的智慧社区(村居)，打通智慧便民服务“最后一公里”，打造10分钟便民惠民智慧服务圈，全面提升社区(村居)智能化服务水平。
专栏16 智慧城乡建设重点工程
“城市大脑”建设。结合新型智慧城市建设，加快推进设区市实施“城市大脑”项目，支持部分县结合实际建设“城市大脑”，实现与省一体化大数据平台和综合指挥平台互联互通，加快构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”体系。
数字孪生城市。支持烟台市全域数字城市智能感知体系、济宁市万物互联感知中台、威海市实景三维、东营CIM 城市、日照市视频全域感知、聊城市水城智能体等项目建设，探索构建“城市智能体”。
新型智慧城市群一体化发展。优化完善山东省新型智慧城市协同发展联盟架构，组建省会、胶东、鲁南经济圈新型智慧城市区域发展联盟，逐步健全协会、智库、建设者联盟，建立“１＋３＋N”的省内新型智慧城市协同发展机制。
宽带乡村。实现农村固定网络接入能力和速率基本达到城市同等水平，８０％以上的家庭具备千兆接入能力。积极推进５G网络布局，推动农村地区移动宽带网络行政村全覆盖。
乡村数字治理。支持枣庄建设国家可持续发展议程创新示范区，加快推进科技引领数字乡村建设。加快发展乡村数字民生，推行“互联网＋教育”，推进农村中小学开设网上省级以上优秀课程。提升县乡医疗卫生信息化服务水平，到2025年实现县、乡远程医疗服务全覆盖。加快推进快递下乡，到2025年实现每个行政村(社区)至少有１组智能快件箱。
智慧社区。2021年年底前，省级支持在文化教育、养老服务、创业服务、产业发展、乡村旅游、绿色低碳、党建特色等方面，建设300个各具特色的智慧社区(村居)，为全省智慧社区(村居)建设积累经验。2025年年底前，全面推广建设经验，全省建设不少于5000个智慧社区(村居)。
智慧安防小区。按照基础型、中级型、高级型三个等级建设智慧安防小区，全面提升小区防范和抵御安全风险的智能化能力和水平，夯实全省社会治安防控体系根基。2021年年底前，智慧安防小区覆盖率达到60％;2022年年底前实现全覆盖。
山东省人民政府办公厅印发《关于贯彻落实〈山东省“十四五”数字强省建设规划〉的实施方案》的通知
鲁政办字〔2021〕75号
为贯彻落实《山东省“十四五”数字强省建设规划》（以下简称《规划》），加快建设数字强省，制定如下实施方案。
一、加强组织领导。成立由省委书记、省长任组长的数字强省建设领导小组，统筹推进数字强省建设。省大数据局充分发挥领导小组办公室作用，督促落实领导小组工作部署和决定事项。（省大数据局负责）各市、各省直部门参照成立议事协调机构，建立“一把手”牵头的工作推进机制。（各市、省直各部门负责）
二、实行工程化推进。按照“一年全面起势、两年重点突破、五年跨越领先”的思路目标，将《规划》确定的目标任务进行细化，分年度梯次推进落实。每年制定数字强省建设行动方案，建立年度重点工作台账和任务清单，每季度调度通报工作进展。（省大数据局负责）将符合条件的数字化建设项目，优先纳入省级重点项目，集中要素资源重点推进。（省发展改革委负责）研究制定数字强省统计指标体系，每年开展一次第三方评估，次年3月份前对外发布。（省大数据局、省统计局负责）将数字强省建设纳入省委、省政府重点督查检查内容，对工作推进不力的，由数字强省建设领导小组负责同志约谈有关市、省直部门主要负责同志。（省大数据局负责）
三、坚持改革创新。遵循数字化发展规律，加大改革创新力度，着力破解影响数字强省建设的体制机制性难题。推行“揭榜挂帅”，聚焦关键数字技术创新应用，每年张榜一批科技创新清单，推出一批科技创新成果。（省科技厅负责）强化政务信息化项目统筹规划，跨层级的政务信息化项目原则上由省级业务主管部门统筹。加强多跨场景应用，统筹建设全省一体化综合指挥平台等重大信息系统（平台），提升跨部门、跨层级、跨区域协同治理能力。（省大数据局负责）优化政府采购模式，凡是在全省组织推广的典型应用系统（平台），由省级业务主管部门会同财政部门，采取统采分付模式，统一进行项目采购，减轻各级财政负担。（省大数据局、省财政厅负责）
四、突出试点示范。坚持以点带面、示范引领，在经济社会各领域全方位开展数字化发展试点，推动全省面上工作开展。每年认定一批数字产业标杆企业、数字化典型应用案例（场景），在全省复制推广经验做法。（省工业和信息化厅、省大数据局负责）持续开展大数据创新应用行动，扎实推进新型智慧城市和数字乡村建设，在济南新旧动能转换起步区、青岛西海岸新区开展全区域、全领域数字化发展试点示范。（省委网信办、省工业和信息化厅、省大数据局、济南市、青岛市负责）探索政府数据市场化运作模式，开展政府数据授权运营试点。（省大数据局负责）
五、强化要素保障。加强制度供给，在集成现有政策基础上，围绕土地供应、电力接引、能耗指标、频谱资源、设施保护等方面，研究出台促进数字化发展的政策措施。加强资本供给，加大财政支持力度，统筹运用省级财政专项资金优先支持数字强省建设；依托新一代信息技术产业基金，支持传统产业数字化转型发展和初创型数字技术企业发展；引导金融机构加大对数字产业的信贷支持。（省财政厅、省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省税务局、人民银行济南分行、山东银保监局负责）加强数据要素供给，强化数据安全管理，迭代更新公共数据共享和开放责任清单，每月对全省各级各部门各单位公共数据共享开放情况进行通报。加强应用场景供给，常态化征集群众和企业的意见，每季度集中发布数字化应用场景需求清单，促进市场供给和发展需求有效匹配，引导市场主体进行靶向创新。（省大数据局负责）加强人才供给，成立数字强省建设专家委员会，建立健全重大决策事项专家咨询机制；支持企事业单位采取挂职兼职、技术咨询、周末工程师、特岗特聘等方式引进急需紧缺高层次数字化人才；采用线上线下相结合的方式，开展党政干部数字素养培训，每人每年培训时间不少于40学时；依托高等院校、职业院校、实训基地等，每年对企业负责人开展数字化培训。（省委组织部、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省大数据局负责）
六、加强宣传引导。充分发挥大众日报、山东广播电视台等主流媒体和各类新兴媒体作用，广泛深入宣传报道数字强省建设的新举措、新进展、新成效，宣传推广涌现出的典型经验，讲好数字强省故事。（省委宣传部、省大数据局负责）每年举办大数据创新应用宣传月活动，提高全社会知晓度和参与度。（省大数据局负责）依托各级数据大厅，采取线上线下相结合方式，常态化开展数字科普宣传，提升全民数字素养。（省大数据局、各市负责）全面开展数字生活进社区、数字未来进校园等活动，深入普及数字化知识，提升老年人、残疾人等重点群体数字技能利用水平。（省大数据局、省教育厅、各市负责）
2021年数字强省建设重点任务清单.pdf
