张敬华长期在江苏工作，历任徐州市市长、镇江市委书记等职；曾出任江苏省委常委、南京市委书记兼江北新区党工委书记。主政南京三年多时间，张敬华留下的是一个生机勃发的城市和一份光彩夺目的成绩单，这份成绩很大一部分得益于招商引资。关于招商引资，张敬华有哪些观点？本文根据张敬华讲话稿整理了相关观点，供招商人士分享学习。

01 六个更重要

1、质量比总量更重要

要进一步强化高质量发展的鲜明导向，不能只关注规模、关注总量，而且要注重质量；不能只关注「得到」，而且要考虑「舍弃」。要在严格准入标准、聚焦主导产业的大前提下，加强对招引项目的论证研究，该放弃的要下决心放弃，确保招来的都是靠得住的好项目。今天的质量就是明天的总量、明天的效益，只有高质量的项目才能成就将来更大的产业规模、更高的产出总量。

2、落地比签约更重要

项目不落地等于「空招商」。不能只满足于签合同，更要把后续跟进和落地建设摆上突出位置，每个板块都要力争有一批当年洽谈、当年签约、当年落地、当年开工的招商项目。到年底要靠统计数据和落地成果说话，这比现在一些轰轰烈烈的活动更有说服力。

3、链条比单体更重要

城市的发展靠产业，产业的优势靠链条。抓招商工作，不能零打碎敲、满足于招一个个的单体项目，而是要围绕主导产业加强通盘考量、链式招商，形成既有大项目带动、又有中小微支撑的产业梯队，更好发挥项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应。简单个体的加法，与链条的乘法、乘方有着天壤之别。

4、创新比套路更重要

时代在发展、形势在变化，很多传统的招商套路已经行不通了，必须与时俱进解放思想、创新思路。比如，在疫情背景下，由于我们树立「防疫+」思维，加大线上招商力度，保持了招商引资的「加速度」。比如，有些项目招引采用了对赌协议的办法，上海的特斯拉项目就是这样，这是我们招商引资的一个很好思路。再比如，围绕土地要素瓶颈的破解，一些板块进行了低效用地盘整，有的园区还探索了联合开发、集中托管的模式。 此外，在路径创新上，我们还要加强市场化招商，善于运用中介招商、以商引商、资本招商等手段；要抓好本地挖潜招商，推动新研机构孵化项目等就地落户，绝不能让眼皮底下的好项目流失掉。「一招鲜吃遍天」的套路已经成为过去时，唯有与时俱进、锐意创新，才能把牢主动权、赢得好项目。

5、诚信比成果更重要

招商引资不是「一锤子买卖」，必须要有细水长流的心态、重义守信的姿态，切实用长久的努力铸造长期的信任、赢得长远的合作。比如有时对接的一些客商，虽然暂时没有达成合作，但如果相互之间建立了密切的互动、良好的友谊、稳定的信赖，当他再次投资项目或者向别人推荐投资目的地，大概率就会选择南京。诚信是一笔长久的「招商储值」，是「隐性资源」，未来必定有机会转化为重要的「显性项目」和现实成果。

6、服务比政策更重要

对于真正市场化的企业来说，服务远胜过政策比拼，而且越是高质量的企业，越是看中城市的营商环境。要只争朝夕、加压奋进，把「招商突破年」和「企业服务年」有机统筹起来，围绕企业发展全生命周期提供源源不断的全方位服务。不能只埋头「拉车」，而且要注重「修路」，切实用一流的营商环境，让广大企业在南京发展得顺心、舒心。

 

02 「五个100%」，创造最优环境条件

先进制造业项目100%确保供地

市级层面要成立专门协调小组，由市投促工作领导小组办公室牵头，市发改委、规划资源局、工信局、生态环境局等部门参加，围绕项目选址、用地保障等，及时研究会商，做到应保尽保。

重要论坛活动100%嵌入招商

对在南京举办的重要论坛、赛事、展会等活动，都要加强信息搜集和研究分析，有针对性地嵌入招商环节、开展招商对接、做好招商推介。

签约承诺事项100%跟踪落实

一方面，招商签约时要从实际出发，理性承诺，绝不能开「空头支票」；另一方面，也不能搞「前热后冷」，对承诺的各项政策和服务，都要实打实兑现，形成常态化机制，用言出必行、有诺必践的实际行动，彰显南京干部的好作风、南京发展的好环境。

重大产业项目100%专班服务

对旗舰型龙头型产业项目，要组建市、区领导挂钩负责的工作专班，落实一对一、一条龙的专人服务。项目落户建设时，手续要能简则简、推进要能快则快；项目竣工投产后，对生产经营活动，也要坚持包容审慎监管，切实做到有求必应、无事不扰。

重点项目企业高管人才100%优先保障

落户项目的投资人和高管人才，是城市发展的功臣，对于他们在子女入学、医疗服务、住房安居等方面的诉求，要及时研究回应、积极协调解决；市委1号文、营商环境100条、民营经济30条等政策中可以享受的条款，都要优先予以兑现。

 

03  抓经济必须抓项目，抓项目必须抓招商

做好新时期招商引资工作，必须按照高质量发展的要求，坚持数量规模与质量效益并重、招大引强与育苗造林并重、扩大增量与挖掘存量并重、招商引资与招才引智并重、洽谈签约与落地建设并重，不断提高招商引资的质量和水平。

要创新方式方法，加强对标找差，优化招商路径，用好市场手段，内资外资、国资民资等多种资本一起引，以商招商、校友招商、资本招商、网络招商等多种方式一起用。

要搭建招商载体，精心组织金洽会等品牌招商活动，建设招商服务大数据平台，发挥好园区的主力军作用。

要加强招商力量，把精兵强将充实到招商一线，做到主要领导带头招商、专业队伍高效招商、条块联动合力招商。

要优化营商环境，为人才引进、项目落地和企业发展提供最优的政策环境、政务环境、法治环境。

要加强工作调度，强化目标引领，抓好统筹协调，严格督查考核，确保全面完成年度各项目标任务。

 

04 坚持管行业就要管招商、管产业就要管招商

投资促进工作是经济发展的「生命线」，是推动高质量发展的关键抓手。稳中求进需要投资促进的新突破，动能转换需要投资促进的强支撑，扩大开放需要投资促进的大作为，提高省会城市功能和中心城市首位度需要投资促进的新贡献。

要明确主攻方向，聚焦创新名城建设和主导产业培育，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，不断提升先进制造业、现代服务业和未来产业发展水平。

要加强统筹协调，坚持管行业就要管招商、管产业就要管招商，落实各部门的投资促进任务，压紧各部门的招商引资责任。

要强化督促指导，引导各板块紧紧围绕产业发展和自身定位，切实提升投资和招商工作质效，实现特色发展、持续发展。

要深入开展对标找差，完善招商服务体系，凝聚全市招商合力，形成大抓项目的浓厚氛围，以投资促进和招商引资的新突破。

 

05 抓好六大举措，推动重点产业链发展

 一要培育龙头企业，筛选和梳理每个产业链的重点企业，通过精准化服务、针对性扶持，推动更多本土优质企业做大做强，成为「隐形冠军」、头部企业；同时要加大招商引资，引入一批主导产业生态的「链主」式企业。

二要推进载体建设，立足板块产业特色，布局一批特而精的重点园区，打造产业集群、优化产业生态，形成集聚发展态势。

三要拓展应用场景，为技术超前、模式先进的产品和服务提供更多应用空间，推动企业由偏重B端市场向B端C端并重、由传统要素驱动走向应用场景驱动。

四要广邀资本介入，充分发挥国资、民资、外资的独特作用和互补优势，设立专门基金，创新融资手段，提高金融对接支持水平。

五要加大人才集聚，研究制定产业链高端人才招引政策，不断优化就业创业环境条件。

六要强化配套支撑，每个产业链都要打造一批公共研发平台，推动产学研深度合作；建设一个战略研究智库，完善专家咨询机制，深入开展行业动态、重大问题的前瞻性研究；建立一套统计指标体系，为监测研判、考核激励提供依据。

 

06 抓招商突破，关键要有突破性的思路

一是目标要高，各级各部门都要按照「跳一跳、够得着」的原则确定目标和任务，今年全市新签约亿元以上项目要达到1000个以上，确保实现突破性跃升。

二是方向要准，聚焦「4+4+1」主导产业，更大力度引进成长势头好、亩均产出高的优质项目，决不允许以牺牲环境和安全为代价。

三是理念要新，突出集群化做好补链、强链、扩链的文章，突出市场化开展以商招商、中介招商、委托招商，突出信息化提高招商的针对性和精准性。

四是眼界要宽，要面向全球、紧跟前沿、多资并引、对标一流，打造独特的比较优势和招商竞争力。

抓招商突破，必须要有突破性的攻势。要集中一切可以调动的力量，各级一把手要亲自抓招商，各板块、各园区党政主要负责人要轮流带队外出招商，各有关部门要全面落实「管行业就要管招商、管产业就要管招商」要求；采取「招商工作擂台赛」等方式，强化考核评价，营造比学赶超的浓厚氛围，形成以实绩论英雄的鲜明导向。

要用好一切可以借助的渠道，既「搭台唱戏」，又「借台唱戏」，用好校友、院士、教授等各类人才，以及名企、名家、名人、乡贤等各种资源，调动各方面的积极性。要抓住一切可以展示的机会，持续扩大国际朋友圈、交往圈，精心组织境外招商推介，大力宣传城市形象。要创造一切可以提供的条件，「快」字为要、「减」字入手，深化「放管服」改革，优化营商环境，落实要素保障，为项目落地推进提供最具吸引力的服务。

 

07 让主导产业成为「顶梁柱」

一要让科技创新成为「新引擎」。聚焦主导产业，更好集聚人才、资本、技术等创新要素，探索城郊地区推进创新驱动发展的现实路径，形成长远发展的强劲动能。

二要让主导产业成为「顶梁柱」。结合本地优势，招引龙头项目，培育产业集群，催生链式反应，不断提升产业核心竞争力。

三要让「两个循环」成为「强磁场」。深化供给侧改革，加强需求侧管理，用好自贸区制度创新溢出效应，深入研究服务构建新发展格局的主攻方向、可行方式。

四要让绿色低碳成为「新名片」。围绕南京北部田园和江北新主城定位，统筹推进生态保护、产业升级、乡村振兴，建设人与自然和谐共生的现代化。

五要让党员干部成为「火车头」。加强党的全面领导，深化全面从严治党，提高干部队伍的政治能力、战略眼光和专业水平，持续营造风清气正的良好政治生态，以实际行动和过硬成果树牢「四个意识」、践行「两个维护」。

 

08  把招商引资作为一项重点工作统筹安排

把招商引资作为一项重点工作统筹安排，强化对大项目好项目的包装、推介和洽谈，强化签约项目的跟踪服务，及时协调解决问题，切实提高签约项目履约率。

要进一步改进招商引资工作的方式方法，拓宽招商思路，创新招商方式，增强招商针对性，继续加强招商队伍建设，有效提高招商工作人员的招商实绩，把各类招商活动办出实实在在的成果，力争扎扎实实地签约一批高质量的项目。

要进一步突出大项目招商，牢固树立引进大项目就是促进大发展的理念，把招商引资的重点放在符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目上。

要把大项目作为工作重点，在人力、物力、财力上给予倾斜，明确专门的工作班子加强协调服务，不断加快项目建设进度。

要着力强化新兴产业和现代服务业的项目招商，力求有所突破。

要进一步优化投资和发展环境，精心搞好投资者及客商服务，热忱协助做好项目考察、论证和立项、审批等工作，切实保护投资者权益，保障企业的正常生产经营；

要加大对损害经济发展环境行为的惩处力度，建立和完善投诉受理和求助受理制度，促进投资和发展环境得到新的提升。

要加强领导，强化责任，不断提高招商引资工作的推动力。一方面，要积极营造氛围，认真开展对标找差活动，明确赶超目标，制定赶超方案，强化责任意识，把任务细化落实到具体人员，真正把工作的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来；另一方面，要严格考核督查，定期对各地、各有关部门招商引资工作情况进行督查，及时通报情况，促进招商引资各项任务的落实。

张敬华，现任十九届中央候补委员，江苏省委副书记。男，1962年7月生，汉族，江苏泰州人，大学学历，经济学学士学位，1985年6月加入中国共产党，1985年8月参加工作。

1981.09—1985.08 南京大学经济系经济管理专业学习

1985.08—1987.10 国家计委综合司干部（其间：1986.07—1987.07中央机关讲师团赴河北省滦县支队队员）

1987.10—1993.04 江苏省计划经济委员会综合处科员、副科长

1993.04—1994.03 江苏省计划经济委员会综合处科长

1994.03—1996.10 江苏省计划经济委员会综合处副处长

1996.10—2000.12 江苏省生产调度办公室副主任（正处级）

2000.12—2001.06 江苏省安全生产监督管理局临时负责人

2001.06—2003.06 江苏省经济贸易委员会副主任、省安全生产监督管理局局长

2003.06—2004.01 江苏省经济贸易委员会副主任

2004.01—2006.01 江苏省政府国有资产监督管理委员会副主任

2006.01—2008.03 江苏省政府副秘书长

2008.03—2009.07 江苏省环境保护厅厅长

2009.07—2010.01 江苏省徐州市委副书记、代市长

2010.01—2012.04 江苏省徐州市委副书记、市长

2012.04—2012.06 江苏省镇江市委书记

2012.06—2013.03 江苏省镇江市委书记、市人大常委会主任

2013.03—2016.03 江苏省政府党组成员、秘书长

2016.03—2017.07 江苏省副省长、省政府党组成员

2017.07—2021.02 江苏省委常委、南京市委书记兼南京市江北新区党工委书记

2021.02起 江苏省委副书记

党的十八大代表，十九届中央候补委员，十三届省委委员、常委，省十三届人大代表。

来源：《中国工业和信息化》（工信头条）由工业和信息化部主管、中国电子信息产业发展研究院主办，是中国工业领域的高端产经评论媒体，秉承“思想才是力量之源”的办刊理念，坚持“探究转型之道，求解变革之理”的办刊宗旨，致力为工业经济决策者服务。

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