本文来自于华为《未来智慧园区白皮书2022》。智慧园区的规划，即园区的“顶层设计”，是从不确定到确定性、从抽象到具象化的过程。智慧园区顶层设计要“以终为始”，以业务为核心，以技术为手段，全员一盘棋进行整体规划。顶层规划为建设明确“做正确的事”，是智慧园区建设的总蓝图，统一各业务部门的思想，联合平衡各方资源。在规划中需综合考虑用户需求、商业价值和技术可落地性，以及运营需求、实施节奏及资源投入等要素。

以下为具体内容：

“顶层设计”是工程学的一个术语，指针对某一具体的设计对象，运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标，是一种将复杂对象简单化、具体化、程式化，在最高层次上寻求问题解决之道的设计方法。“智慧园区顶层设计”就是将顶层设计的方法与理念运用到园区的业务发展，以智慧化愿景驱动，以满足用户需求和商业价值为目标，以数字化技术为手段，综合考虑园区的各个组成要素 / 业态、各个层面、各类角色以及各种影响因素，从统筹全局的战略视角出发，对园区的智慧化进行蓝图规划和场景设计。

智慧园区顶层设计有三个主要特征，一是顶层决定性，顶层设计是“自上而下” 的设计，是实践经验和感性认识的理性提升，从园区的业务发展和核心用户需求入手，设计园区面向未来的发展愿景目标，所有方案和资源需要对准目标的实现，顶层决定底层；二是数字技术赋能性，数字技术对智慧园区的赋能是 “智慧”的根本，通过数字平台融合创新 ICT 技术，向上支持应用快速开发、灵活部署，使能各行业业务敏捷创新，向下通过无处不在的联接做到云、管、端协同优化，实现物理世界与数字世界打通，支撑园区业务的智慧化服务体验和数字化运营；三是实际可操作性，顶层设计强调面向对象的场景设计，需要理论与实践的缜密结合，园区各要素都需要紧紧围绕愿景目标展开，在愿景与现实之间绘制出一张具备实践可行性的 “蓝图”，并通过实践使之得以实现。

“凡事预则立，不预则废”，智慧园区的顶层设计，就是园区信息化、智慧化建设的“预”，是未来 5 年 ~10 年智慧化发展方向的构想，是行动纲领，更是行动计划。当前，伴随着技术的演进和落地成熟，智慧园区从理念走进现实。未来，顶层设计作为指引智慧园区背后之手，其高屋建瓴的发展理念、一以贯之的举措体系，对智慧园区的建设和运营至关重要。因此，本文将阐明智慧园区顶层设计的价值和必要性、明确智慧园区顶层设计科学规划方法、理清智慧园区顶层设计的误
区，并结合华为实践案例，分享华为在智慧园区顶层设计的经验。

1 顶层设计的价值和必要性

园区的智慧化建设是一项复杂的系统性工程，是从不确定性到确定性，将复杂对象简单化、具体化、程式化的过程，涉及多层面的技术融合、服务联合、管理联动及实施协作，顶层设计的核心价值是从园区实际情况和业务发展需求出发，帮助园区所有者梳理和明确项目建设的三个核心问题，即“在哪里、去哪里和怎么去”，通过顶层设计实现智慧园区统筹布局“一盘棋”，自上而下推进智慧园区的建设和后续运营工作，最终实现智慧园区的“珠峰之旅”。

顶层设计“灵魂三问”

如何准确、全面的洞察项目的智慧化需求？（在哪里），园区的本质是服务于人，而对人的服务往往有很多不确定性，不仅数字技术会不断发展，人的需求也在不断地变化，园区的相关方有政府、企业和公众等，如何在用户需求、园区业务和数字技术都在快速变化的宏观环境下，识别不同相关方的核心需求，以满足和超越他们对项目的期待，是项目面临的重点挑战。顶层设计的第一个核心价值是回答园区需求“在哪里？”，“不谋全局者，不足谋一域”，通过顶层设计综合分析园区的发展趋势、技术应用、标杆案例以及内外部需求访谈后，运用科学的方法总结和提炼园区业务发展的智慧化需求，是园区智慧化建设的起点。

如何科学、系统地规划面向未来的项目愿景和目标？（去哪里），园区的智慧化建设是一项长期的、系统性工程，需要明确的愿景目标来聚合项目全体人员的心智与各相关方的力量，整合内外部资源为项目服务，项目愿景是项目的战略意图，其正确性与合理性将直接影响项目的投资决策与项目成败。顶层设计的第二个核心价值是回答“去哪里？”的问题，即在智慧化需求的基础上，围绕园区的业务发展，描绘出智慧园区未来的“蓝图”，统一思想，使园区智慧化建设都紧紧围绕愿景目标，一张“蓝图”绘到底，最终实现预期的整体目标和价值。

如何高效、经济地实现预期的项目愿景和目标？（怎么去），现实和愿景之间往往隔着一道天堑，在明确“起点”和“终点”后，如何架起一座通往成功彼岸的天梯，更高效、经济、安全地实现目标，是顶层设计需要回答的第三个问题。顶层设计一方面通过面向对象的方案设计，重构服务和体验流程，在综合考虑用户需求、技术可行性和商业价值的基础上，设计业务场景与应用，把愿景目标分解到可操作、可落地的业务场景；另一方面，在总体架构的指引下，以数字平台、全光 +IP 等数字基础设施为基础，以支撑业务运营和服务为前提，明确业务场景的实施策略、项目计划和成本匡算，使园区的智慧化建设“有法可依、有规可循”。

顶层设计很好的解答了“在哪里、去哪里、怎么去”的问题，为园区的智慧化建设指明了目标和路径，实现园区产业创新生态集聚、提质增效管理、科学精细运营、绿色节能发展、品质企业服务及极致便捷体验等价值。同时通过智慧化场景的落地，逐步培育和构建数字化能力，支撑项目的数字化运营与管理，拓展未来增长空间。

2 顶层设计的方法

在充分了解顶层设计价值和必要性的基础上，华为基于丰富的项目实践和咨询经验，总结出智慧园区顶层设计“三步走”的方法。

第一步，洞察与现状分析，通过内外部现状及趋势的深度分析，识别园区智慧化建设过程中的实际痛点和需求，确定总体目标和愿景。

第二步，园区智慧化蓝图架构设计，并通过关键场景设计和用户旅程串联，细化解剖蓝图设计中涵盖的智慧化功能点。

第三步，实施路径规划，分析约束条件和落地建设的资源需求，将蓝图总架构逐项、逐层分解，形成重点项目清单及投资匡算，确保实施规划与总体目标、场景设计内容保持一致。

顶层设计“三步走”方法

第一步：洞察与现状分析

剖析智慧园区建设的内外部因素，将园区内部的业务诉求与外部的宏观环境与洞察分析相结合。

从内部视角看，通过对园区各业务部门的深度调研，理解园区的业务战略和发展理念，梳理客户业务发展的痛点及需求，明确符合客户园区建设方向的智慧化顶层规划重心。

从外部视角看，全面洞察园区智慧化建设的上位政策、行业发展趋势、技术发展应用、全球智慧园区建设最佳实践等，并结合外部专家访谈，开展潜在核心客群需求调研。其中，深度调研及分析核心客群需求至关重要，利用科学的调研方法如问卷法、观察法、互动法，深度挖掘及量化用户的真实需求。根据需求分析结果，对客群特征进行细化，并提炼出如简约便捷的访客体验、无处不在的高速网络等智慧化诉求，为项目智慧化场景设计及智慧化建设提供输入。如武汉某智慧科技园项目中，对核心关注的创新群体、留学群体开展调研，并对获取的 1000+ 条调研结果进行充分提炼，设计对应的智慧化服务和场景。

核心客群需求分析

通过内外部视角的综合分析，提炼与客户需求相匹配的智慧园区建设建议与内容，总结符合园区业务发展和项目特征的智慧化需求，制定园区的智慧化愿景和目标，指导园区智慧化建设。

洞察与需求分析方法

第二步：蓝图框架设计

以智慧园区建设的愿景及目标为基础，以业务蓝图和总体框架为牵引，以用户体验为中心、以数字技术为手段、根据智慧化设计原则，进行园区的业务设计和系统设计。

首先，面向园区各业务部门、B 端企业、入驻商户、消费者及居民等核心客群，根据人本设计、绿色低碳、技术前瞻、实用实效等智慧化设计原则，设计智慧化业务场景和理想用户旅程。理想用户旅程是以用户体验为中心，运用 Design Thinking 和 Customer Journey 等方法，设计体验型的用户旅程，从而识别最优、最理想的智慧化场景，为用户提供智慧服务。如郑州某大型智慧商务综合体顶层设计项目中，围绕办公群体重点用户，设计理想用户旅程，识别办公群体所需的智慧化场景及服务，实现真正“以客户为中心、以客户需求为导向的”的设计，提供人本化极致体验，树立良好品牌形象。

用户旅程设计方法

其次，从业务场景技术实现落地的角度，明确支撑业务场景实现所需的智慧化能力、核心技术、软件系统及硬件设备等，从系统架构层面设计应用系统、数字平台和智能基础设施，形成与园区业务发展诉求高度匹配的智慧化系统框架，指导智慧园区落地建设。

图 16 蓝图架构设计方法

第三步：实施路径设计

基于总体蓝图框架，依据紧迫性、重要性、成熟度、经济性等原则，结合智慧园区建设的统一的标准规范体系与信息安全体系，设计智慧园区建设的实施路径。

首先，通过对总体蓝图框架的逐项拆解与解读，识别需建设实施的智慧化应用、平台及基础设施，确保落地建设内容与整体规划、场景设计等内容保持一致。

其次，基于业务紧迫性和实施难度划分智慧化建设阶段，并根据智慧化建设内容的功能属性，形成项目清单。如在上海某智慧城区顶设项目中，以业务紧迫度和实施难度两大维度为依据，制定具有针对性的、有序的项目实施计划，从而划分出最优先如数字平台、网络等一期实施项目，有序规划数字平台二期项目、智慧办公等次级优先实施项目，识别后期运营所需的会员管理系统等远期实施项目，指导后续项目实施。

项目优先级分析

然后，根据项目对业务支撑的紧迫性、客户实际诉求、资金投入等条件，制定清晰的近、中、远期实施计划、明细建设内容和投资匡算。

实施路径设计方法

依托“三步走”的科学规划方法，循序渐进地推进以用户为中心、价值为导向、可持续发展、创新的智慧园区建设。

3 顶层设计的核心要点

在理解了顶层设计的价值和方法后，我们还必须认识到，顶层设计不是在建一个“必然成功”的逻辑链，而是建立一个“最有可能成功”的逻辑链，这个过程中有诸多因素会影响顶层设计的效果，只有充分理解这些核心要点，顶层设计才能有的放矢，下面我们将这些要点进行分享：

要点一：智慧园区顶层设计是一把手工程

一把手对智慧园区的认识和态度，决定了园区智慧化的范围及深度。在项目中， “决策层选择战略，决定做什么，选择方向”。顶层设计为决策层选择方向提供方案，因此顶层设计过程中及评审阶段都需要一把手的参与，并由一把手最终决策是否立项及资金资源的投入，是否将智慧园区纳入企业发展规划的一部分。

一把手能平衡园区“规划 – 建设 – 运营”全周期涉及内外部各组织的利益，平衡效益与成本，均衡管理与执行。在立项后的执行落地阶段，各有所长各有分工，需要由一把手来筹建组织，融合业务及建设的人员，能力互补，共同开展园区智慧化工作。

一把手的决心才能最终推动智慧园区的落地。需要组织、流程的调整配合，需要一把手的决心把“ppt”变成“app”。束之高阁的顶层设计，没有执行落地，智慧园区只能是镜花水月。

要点二：顶层设计基于国家战略，承载业务战略

顶层设计围绕业务开展，以业务战略为输入，在符合业务战略的前提下进行设计。一方面业务战略是智慧园区顶层设计的输入。智慧园区顶层设计是在业务战略的整体指引下，对智慧园区进行愿景目标及路径设计。没有业务战略作为输入的顶层设计，在方向上容易设计失误。另一方面智慧园区顶层设计是业务战略在智慧化方面的系统设计。顶层设计承接业务的落地，通过对业务架构的系统梳理，明确园区的业务全景图，综合考虑业务需求、商业价值和技术成熟度，设计方案总体架构及实施路径，指导后续园区的智慧化建设。

近年来，国家提出“双碳”战略、数字中国战略、新基建发展战略，为智慧园区建设赋予了新要求和驱动力。智慧园区顶层设计应充分响应国家战略，对智慧园区进行智慧化规划。以“双碳”实践为例，智慧园区顶层设计应秉承绿色、低碳、可持续发展理念，规划园区碳排放达峰的场景及技术应用，有序推进零碳园区建设。

要点三：顶层设计工作需要有专业的团队负责

智慧园区的顶层设计是一项复杂的系统工程，需要甲乙双方深度参与，群策群力，并与相关专业单位密切配合与协同，如建筑规划设计院、城市规划设计院、商业策划等，通过大量的跨部门、跨领域沟通及协作，才能全面洞悉园区的痛点需求，共同描绘智慧园区的发展愿景。因此，顶层设计工作需要有专业团队负责，团队构成通常以顶层设计咨询团队为主，智慧园区解决方案团队、专业技术团队为辅，联合园区各业务部门及 IT 信息化部门等共同参与。

◆ 顶层设计咨询团队：拥有前瞻的战略规划眼光、扎实的专业能力，具备敏捷的洞察力和思维能力，并结合数字经济和“双碳”战略，系统性、结构化识别、有效拆解未来智慧园区不同用户的核心需求和潜在诉求，以及可能存在的痛点与问题，综合考虑用户需求、技术实现和商业价值，设计智慧化的场景方案，是智慧园区建设的“领航地图”。
◆ 智慧园区解决方案团队：懂市场趋势、懂用户痛点，懂领先产品，通过整合市场科技产品和连接服务，为智慧园区在海量解决方案中匹配最适宜的产品（如绿色、低碳、环保），是智慧园区建设的“方向指针”。
◆ 专业技术团队：懂技术、懂架构、懂开发、凭借深厚的基础架构、软硬件能力、丰富的园区的服务经验，帮助园区更敏捷、更高效地开展智慧化建设，是未来智慧园区建设的“坚实保障”。

要点四：顶层设计是否必选

原则上，建议智慧园区建设前都进行顶层设计，但顶层设计的广度和深度根据建设项目情况不同而有所不同。

对于建设体量大、投资金额高、业务多元化、综合性强，有战略发展诉求等特点的智慧园区项目，在建设前需要进行顶层设计，通过顶层设计，把项目需求与行业发展、技术应用和“双碳”战略等结合，有效指导项目的智慧化建设，顶层设计是对建设投资的一种保护。
对于体量小，投资金额较低、业务单一等特点的项目，这类项目为单功能的优化，而不是真正意义上的智慧化建设。建设方可以进行一个精简版的顶层设计，以短平快为主。

4 顶层设计实例

武汉硅谷小镇科技园

武汉硅谷小镇科技园位于东湖高新区，占地面积 1.48 平方公里，建筑面积 240 万平方米，是武汉市创建美国硅谷与中国光谷之间“双谷合作”，搭建中美科技企业合作的重要平台，旨在围绕未来科技产业，协同发展高端商业、文化教育、国际人才社区等功能区，打造创新增长极，处于东湖科学城建设发展规划 “弓箭支点”的核心地位。

顶层设计需求调研阶段，组织 30 多场内外部深度访谈、收集 1000+ 份潜在客户的智慧化问卷，系统化地收集硅谷小镇科技园智慧化需求，在现状与需求分析基础上，制定项目的智慧化愿景和总体建设蓝图，并围绕办公、商业、社区等核心业态，充分运用用户旅程等方法，设计创业群体、办公群体、消费群体、常住群体和数字运营团队等重点对象的用户旅程，分析每类用户在业务中的痛点与要求，从园区服务和园区管理等维度进行智慧化场景方案，以及相应的 IT 架构等设计。

武汉硅谷小镇智慧化愿景

基于顶层设计，落实科技园区数字平台、全光通信网络、智能感知设备、及精细治理智慧化建设与部署，打造硅谷小镇前瞻基础实施能力、高效数据运营能力、全面产业支撑能力和极致服务体验能力等“四大数字化”能力体系，助力实现“创芯产业基地”、“低碳生活中心”、“时尚风向地标”目标定位，打造“光谷对望世界的科技窗口”。

硅谷小镇科技园实施策略

国家会展中心（天津）——“慧”展出新，打造国际会展新高地

国家会展中心（天津），位于天津市津南区海河中游南岸，是商务部与天津市共建的国家级会展中心，是继上海、广州之外的第三大国家会展中心。国家会展中心（天津）规划可用地面积 1.31 平方公里，总建筑面积约 138 万平方米，室内展览面积 40 万平方米 , 室外展览面积约 15 万平方米，是中国北方展览规模最大、配套设施齐全（集展览、会议、商业、办公、酒店功能为一体）、使用体验最佳、全球领先的绿色智慧创新型会展综合体。

通过顶层设计收集和梳理会展中心各角色的智慧化需求，规划国家会展中心（天津）智慧化愿景、业务服务场景、运营和服务平台、技术解决方案及实施策略与计划等，指导项目实施和落地，满足未来业务规划发展的要求，并符合行业发展的主流方向。

智慧化顶层设计流程及项目框架

需求调研阶段，项目组充分研读十余篇规划 / 行业报告、进行 10+ 场专家访谈、分别从用户需求、场馆定位、基础设施、用户体验和管理运营等维度深入研究国内外优秀案例，从“好用”、“用好”等角度总结其智慧化亮点，开展国家会展中心（天津）项目的智慧化顶层设计。

天津国家会展中心需求总结

天津国家会展中心智慧化愿景

围绕国家会展中心（天津）智慧化需求和愿景，充分运用 Design Thinking、Customer Journey、Use Story 等方法，从观众、参展商、服务商（搭建商 / 主场）、主办方、场馆方等角度出发，分析每类用户在会展业务中的痛点与要求，并提出会展服务 ROADS 用户体验模型，梳理并形成会展中心的业务架构，为会展中心的智慧化建设指明方向和内容。

 会展服务 ROADS 用户体验模型

天津国家会展中心业务架构

在建设过程中，天津国家会展中心以顶层设计规划的业务架构及建设内容为指导，开展智慧化建设，方案架构如下图：

天津会展中心智慧场馆解决方案架构

国家会展中心（天津）通过成立智慧化领导小组，由监管层、核心层及实施层三层构成，充分支撑项目交付中重大事件决策推进，确保了整体方案的建设内容、成本、进度及质量的整体把控。

国家会展中心（天津）智慧化工作组组织架构

集成项目建设中，涉及大量不同厂家、设备的集成验证。 充分利用华为苏州openlab 实验室集成验证能力，对于项目中经智慧化领导小组确认的功能清单，采用“苏州实验室 + 现场 + 远程验证”的方式，有效保障项目进展。

集成验证策略

在智慧化领导小组的有效协调指挥下，整体项目建设历经 13 个月实现上线试运行，并于交付验收 2 个月后成功举办了首展。

集成交付计划

国家会展中心（天津）项目基于智慧园区数字平台及联接的建设，使场馆空间及设备可以通过数字孪生的方式进行数字化管理，高效支撑基于一张图管理的运营目标实现。一期全量接入包含国展配套所有设施设备，9 大类工程、57 个子系统、 6 万 + 设备终端以及 10 万 + 信息点位。

场地及设备管理场景

国家会展中心（天津）项目基于 BIM，不仅实现设备设施全量接入的运维管理，还实现了可视化运营，在设备故障告警后，告警点的 BIM 信息及上下游设备关系自动弹出提供相关信息，同时可关联周边摄像头，做到数字空间与物理空间的融合运营。

基于 BIM 的智慧应用概况

基于 BIM 的智慧应用成效

国家会展中心（天津）展馆具有总体面积大、展馆数量多、承载功能多等特点，因此在智慧化建设和运营到位后，通过智慧园区持续运营，不仅能为外来参展商、参展观众提供更好的体验服务，也能提高内部各部门的工作协同效率，通过及时发现问题、及时处理问题，从而大大降低在展会期间遇到各种问题的概率、降低运转成本，提升工作效率。

2021 年首展面积 21 万㎡，参展商为 497 家，参观观众 225080 人次，论坛170 场，论坛及会议 3.6 万人。首展的成功举行，依赖于国家会展中心（天津）领导非常重视场馆的智慧化运营工作。在运营规划初期，就成立了智慧化领导小组，建立了相关运营组织体系，发布了运营相关制度，制定操作流程方法以及监管指标，确保智慧化运营措施落地。

◆ 组织架构层面，依据国家会展中心（天津）智慧化运营总体战略，明确各部门的配合关系以及各层级的管控关系
◆ 权责划分层面，依据智慧化运营的目标范围，制定边界清晰的角色和职责划分，防止因职责边界不明或权责不匹配导致的相互推诿、运营效率低下等问题。
◆ 人才配置层面，明确组织或岗位的人员编制计划，以发挥员工价值最大化为核心目标，将合适的人才配置在合适的岗位 / 部门。
◆ 能力要求层面，细化组织及人员配置需要具备的能力以满足运营需求，以支撑组织整体的智慧化战略目标地实现。

智慧化运营范围与目标

依托智慧园区数字平台 & 智能运营中心（IOC），运营部门在不同阶段逐步拓宽智慧化运营范围，从基础服务运营、配套服务运营再到核心业务运营，逐步构筑运营能力，直至完全覆盖。通过持续运营，保障会展业务和数字场馆运营的高效率与高效益，创新会展业务模式，并持续提升智慧化会展服务体验。

以展会物流车辆管理场景为例，传统的会展物流车辆调度，需要依赖人的经验进行计划排班，并且在会展中心各出入口安排大量人员引导，确保交通顺畅。智慧园区运营后，依托数字平台，明确各岗位分工与职责，通过各系统联动，实现了物流车辆智能调度、车辆位置可视化、车辆异常自动预警，动态管理与监控，有效提高场馆物流车辆运营效率。其物流车辆管理场景适配方法如下：

1、梳理业务场景及涉及的岗位职责

梳理物流车辆管理业务场景，明确涉及到的业务岗位为 IOC 调度员、入口调度员、出口调度员，识别相关业务动作，明确岗位职责，如车辆预约审批、入口发放车证 /GPS 终端、车辆全程管理监控、出口回收车证 /GPS 终端等。

2、明确业务流程及关键活动

结合智慧园区平台功能，定义物流车辆管理场景的操作流程及对应的执行角色，明确对应的岗位职责及需具备的技能要求，以支撑会展中心日常运营操作活动，如 IOC 调度员，需要熟悉智慧园区平台功能及相关应用审批操作。

在规范正常的物流车辆管理活动同时，也针对异常场景，如道路偏离、车辆故障、人车事故等明确对应的异常处理流程。

3、制定“运营指标”，开展运作管理，持续优化

为了更好落地智慧园区平台功能，提升会展中心物流车辆管理运营效率，制定了相关场景 KPI 指标，如物流车辆预约审批及时率、物流车辆等候区等待平均时长等指标，通过持续运营，迭代优化完善，更好的保障会展中心业务的有序开展。

车辆管理流程适配

同样，对于减少能源消耗，保障用电安全的场景打造中，首创应用了智慧展位箱系统，在运营过程中，可视化全盘掌握场馆展位箱的用电情况，可远程控制及问题回溯追踪，有效保障施工期间、开展期间的用电安全，杜绝展位电器火灾的发生。

国家会展中心（天津）通过智慧运营，打破了业务部门的分散独立运作模式，主动调整组织、战略、技术、流程等，有效联通了相关部门和角色，开展会展园区运营变革。基于自身的运营经验，国家会展中心（天津）也联合华为，发布了《智慧会展运营解决方案》，介绍了会展行业的发展趋势、智慧会展运营解决方案、国家会展中心（天津）智慧化运营实践及对智慧会展运营未来展望。

 

 

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