由国家工业信息安全发展研究中心、联想集团、中国产业互联网发展联盟、工业大数据分析与集成应用实验室共同编制的《依托智慧服务，共创新型智慧城市——智慧城市白皮书（2021年）》（以下简称“白皮书”）正式发布。该白皮书采用案例分析、实证分析、调研分析等研究方法，深入剖析我国智慧城市发展历程与内在规律，针对智慧城市当前的发展情况，提出一系列智慧城市建设的新理念、新架构、新建议，旨在为建设应用技术先进、社会效益良好、生态环境友好的新型智慧城市提供参考。
国家“十四五”规划明确提出“以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造”。
新型智慧城市建设即将进入新的阶段，该白皮书以真实案例剖析为基础，结合理论和架构研究，形成较为完整的智慧城市体系框架，勾勒出未来可能的发展路径，是新型智慧城市建设的重要参考之一。
以发展实践拓展新型智慧城市内涵
2020年3月，习近平总书记赴浙江考察时指出，通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。
- “先进技术+全程服务”成为智慧城市的新抓手；
- “数字空间+现实空间”成为智慧城市的新落脚点；
- “普惠民生+生态和谐”成为智慧城市的新目标。
“端边网云智”架构助力优政、兴业、惠民创新
白皮书从技术角度，将智慧城市的整体框架分为发展战略层、技术实施层和目标效用层三大层次。即新型智慧城市是以城市的战略定位、建设规划、措施保障、组织合作为指导规划，通过“端-边-网-云-智”的技术架构，实现管理高效、服务便民、产业发展、生态和谐的目标效用，达成新一代信息技术与城市现代化深度融合，迭代演进的新模式。
其中，“端-边-网-云-智”作为新型智慧城市的技术实施层，蕴含巨大的创新发展空间，有望成为我国智慧城市技术应用方向的重要创新成果。
- “端”即智能终端，负责采集、存储、传递数据，是智慧城市面向城市主体的智能化单元。“边”即边缘计算，智能化时代海量数据的爆发式计算需求与应用低时延、灵活部署要求使得计算力下沉成为必然，边缘计算应运而生。
- “网”即以5G为代表的数据传输的网络，是推动端、边、云协同工作的粘合剂。
- “云”即云计算，基于网络实现异质设备间数据运算与共享的设备服务。
- “智”即行业智能解决方案，面向智慧城市的不同细分场景，基于“端、边、网、云”四层结构，根据业务需求、行业知识及计算能力，支持不同层次的数据计算和分析互动的行业智能化方案。
智慧城市建设是内涵型城镇化发展的重要方面，包括社会管理智能化、国民经济信息化、环境维护自动化和生活服务便捷化等内容。管理高效、服务便民、产业发展、生态和谐等均是新型智慧城市发展的目标方向。白皮书重点分析了文昌智能教育、延庆智慧能源、上海帝王蟹溯源等典型案例，展示了新型智慧城市在优政、兴业、惠民等方面取得的突出成效。
据悉，联想凭借领先的IT运维服务经验和覆盖网络，智慧城市服务建设项目已在上海、江西、江苏、福建、湖北、海南、河北等全国多个省市落地，涉足绿色能源、社会治安管理、城市应急管理、智慧教育、智慧交通、食品安全以及智慧政务等多个细分场景。在白皮书编制过程中，联想为智慧城市建设运营实践和案例调研提供了支持。
新型智慧城市发展重心将从建设转到运营
下一阶段的智慧城市建设将承载人们对美好生活向往的期待，未来10年内，中国城镇化率有望达到70%，城市（城镇）创造的国民收入占比将达到80%，财政收入贡献占比将达到90%。城市管理水平的高低和发展的质量将对经济整体发展产生重大影响。
智慧城市作为一项巨大的城市服务产品，需要重点提升居民对城市的归属感，提高城市生活品质，促进城市产业经济发展。智慧城市逐步走深向实，未来将重点在体制机制、发展思路、互动形式方面产生跃升。
即将出现的变化将包括：
- 治理思路改变——从“城市数字化”到“数字化城市”；
- 阶段重点改变——从“建设智慧城市”到“运营智慧城市”；
- 互动形式升级——从“人与人的联接”到“万物互联”。
附件： 智慧城市2021白皮书下载
